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各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《金华市地质灾害“整体智治”三年行动方案（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

金华市人民政府办公室

2020年12月4日

金华市地质灾害“整体智治”三年行动方案

（2020—2022年）

为进一步加强我市地质灾害防治工作，根据《浙江省人民政府办公厅bob体育平台下载：印发浙江省地质灾害“整体智治”三年行动方案（2020—

2022年）的通知》（浙政办发〔2020〕43号）精神，制定本行动方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记bob体育平台下载：防灾减灾工作的重要论述精神，坚持以人为本，围绕地质灾害识别监测能力、预警防范能力、治理管控能力等能力建设，努力实现地质灾害防治从单部门应对单一灾种向多部门联动应对灾害链转变、从人防为主向人防技防并重转变、从隐患点管理向风险防控转变，着力提升地质灾害“整体智治”能力。

（一）全面摸清风险，提升识别监测能力。积极开展地质灾害风险调查，加强专业调查与日常排查巡查工作的有机衔接，研究地质灾害发生发展规律，全面摸清地质灾害风险隐患。大力推广普适性专业化监测设备，加强地质灾害群测群防员队伍建设，打造一支素质过硬的基层防灾队伍。

（二）强化科技支撑，提升预警防范能力。建立市县二级互通的地质灾害风险预报系统。科学确定、动态调整降雨阈值，及时发布风险管控清单。以地质灾害“风险码”为主线，构建集地质灾害监测、分析、预报、预警和应急服务于一体的大数据管理平台，实现灾前、灾中、灾后全过程动态科学管理。

（三）落实防治责任，提升治理管控能力。建立健全政府统一领导、统一指挥，相关部门各司其职、密切配合的工作机制，完善地质灾害管理体系。规范地质灾害防治工作流程和技术标准，健全地质灾害制度体系。加大国土空间规划管控力度，切实规范农民建房、农业生产等活动，从源头上控制或降低地质灾害风险。

二、工作任务

（一）强化地质灾害风险调查。

1.实现地质灾害风险“一张图”实时更新。在现有地质灾害风险“一张图”基础上，根据新的地质灾害排查巡查和专项调查等成果，进行实时更新完善。到2020年底，形成地质灾害日常排查巡查与“一张图”相结合的工作联动机制。

2.提高地质灾害风险调查评价精度。在1:50000农村山区地质灾害调查评价工作基础上，开展各县（市、区）1:50000地质灾害风险普查。在做好东阳市马宅镇1:2000风险调查评价试点工作基础上，开展全市地质灾害高、中易发区乡镇（街道）1:2000风险调查评价。到2022年底前，完成全域地质灾害风险普查和27个乡镇（街道）风险调查评价。

（二）加快地质灾害监测网建设。

1.统筹共建地质灾害监测网络。资规、水利、气象等部门加强协作，统一规划，在现有降雨量监测网络的基础上，进一步提高我市山区降雨量监测精度与密度，达到高风险区村庄全覆盖。根据我市地质特点，探索适用于我市地质灾害的监测仪器，建设覆盖地质灾害高风险区和隐患点的专业监测网络。到2022年底前，全市新建地质灾害专业监测点32个，新增山区雨量自动监测站105处。

2.提高地质灾害群测群防水平。研究出台金华市地质灾害群测群防员补贴最低标准和奖励制度，提高地质灾害群测群防员的积极性。严格落实全省网格员制度，执行全省统一的巡查技术要求和监测信息采集工作指南，按照群测群防员“五化”建设模式，加强地质灾害群测群防员队伍建设，解决防灾“最后一公里”问题。到2022年底前，全市形成1000人左右的地质灾害群测群防员和防灾管理员队伍，完成地质灾害宣传培训3万人次。

（三）健全地质灾害风险管控机制。

1.建设地质灾害风险管控平台。资规、水利、气象等部门要加大降雨量等数据共享力度，建设全市集地质灾害风险等级预报、地质灾害风险实时预警和地质灾害专业监测为一体的地质灾害风险管控平台，实现地质灾害数字化闭环管理。到2022年底前，建成市县一体化地质灾害风险管控平台，实现地质灾害基础数据、研究成果的共商、共建、共享。

2.实现地质灾害“风险码”管理。各地要将地质灾害易发区、风险防范区、群测群防员等基础信息和排查巡查、监测预警等实时信息全部纳入“风险码”统一管理。到2022年底前，全市建成基于国土空间规划管控的地质灾害风险防范区“风险码”管理信息系统。

（四）加强地质灾害综合治理。

1.深化地质灾害避让搬迁和工程治理。各地要坚持以人为本，与生态保护、旅游开发、下山脱贫、新农村建设、土地整理、山洪防治等相结合，从实际出发，整合社会资源，对新发生和发现的地质灾害按照按轻重缓急，有计划、有组织、分期分批开展综合治理。到2022年底前，完成66处地质灾害综合治理。

2.加强工程质量和安全生产管理。各地要进一步健全地质灾害治理工程质量安全管理制度和责任体系，明确相关部门和从业单位职责。资规、建设、交通、水利、应急等部门要加大联合督查和执法力度，切实提升地质灾害治理工程质量和安全管理水平。推广东阳、义乌等地地质灾害勘查设计、施工总承包模式经验，探索适合各地的地质灾害治理工程管理新模式。到2022年底前，形成实时监管、优质高效的治理工程质量安全体系。

三、保障措施

（一）加强组织领导，强化责任落实。各地必须以高度的政治责任感，切实加强组织领导，创新政策举措，明确责任分工，确保按时保质完成工作任务。市和县（市、区）自然资源主管部门负责本辖区地质灾害“整体智治”三年行动的组织和协调，市有关部门按照各自职责分工承担责任。

（二）保障资金投入，加强项目管理。各地要做好相关资金保障，把地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算，切实保障地质灾害防治能力提升重点工程的实施。要加强重点项目及投资资金的监督管理，严格实行项目实施的绩效评价，提高项目实施成效。

（三）开展科普教育，共创防灾氛围。深入开展地质灾害防治法律法规、科普知识的宣传和教育培训。依托广播、电视、报刊、网络等媒体，利用“世界地球日”“全国防灾减灾日”“全国土地日”等开展多形式、多层次的主题宣传教育活动，增强全社会预防地质灾害的意识，形成群众积极配合、社会共同参与的良好氛围。

附件：金华市地质灾害“整体智治”三年行动主要任务指标分解表

附件

金华市地质灾害“整体智治”三年行动

主要任务指标分解表